Влада Српске утврдила Преднацрт буџета у износу од 3,3 милијарде КМ (ВИДЕО)
Буџетски оквир Републике Српске за 2018. годину износи 3.335.000.000 КМ.
Из Министарства финансија саопштено је да су у првих девет мјесеци 2017. године настављена позитивна макроекономска кретања, као што су:
- Реални раст БДП-а од 1,9 одсто у првом и 1,7 одсто у другом кавраталу
- Раст индустријске производње (од 1,5 одсто)
- Већи раст извоза у односу на раст увоза и смањење спољнотрговинског дефицита
- Побољшање на тржишту рада
- Стабилност цијена
- Стабилизација учешћа јавног дуга у БДП (са теденциом благог пада).
У Преднацрту се процјењује се да ће реални раст БДП у овој години износити 3,6 одсто. Наведено је да остварене стопе реалног раста БДП-а у прва два квартала 2017. године износе 1,9 одсто и 1,7 одсто, чему је највише допринио раст у областима прерађивачка индустрија (5,4 одсто) и трговина, саобраћај и смјештај (3,7 одсто).
У десет мјесеци 2017. године остварен је раст индустријске производње од 1,5 одсто, као резултат раста у областима прерађивачке индустрије (5,8) и вађење руда и камена (0,2 одсто), те пада у области производње и снабдијевања електричном енергијом, гасом, паром и климатизација (-6,5 одсто).
Број запослених у индустрији већи је за 4,2 одсто.
У 2016. години остварен је раст обима спољнотрговинске размјене од 4,5 одсто, раст извоза (9,8 одсто) и раст увоза (1,3 одсто). Већи раст извоза у односу на увоз за посљедицу је имао смањење спољнотрговинског дефицита за 5,0 п.п. у односу на 2015. годину.
У периоду јануар-септембар 2017. године, обим спољнотрговинске размјене већи је за 15,3 одсто, раст извоза од 21,4 одсто и раст увоза од 11,3 одсто. С обзиром на структуру извоза и увоза, највећи допринос расту извоза дале су области прерађивачке индустрије и производње и снабдијевања електричном енергијом, а расту увоза области прерађивачке индустрије и вађење руда и камена.
Према Анкети о радној снази основни индикатори тржишта рада показују побољшање у 2017. години, па је тако број запослених у марту 2017. био 257.740 лица (повећање од 3,3 одсто у односу на март 2016. год, а повећање од 1,8 одсто у односу на просјечан број у 2016. години). Број незапослених за период јануар-септембар 2017. године износи 121.632 лица и мањи је за 8,8 одсто у поређењу са истим периодом 2016. године.
Просјечна нето плата за период јануар-септембар 2017. године износи 830 КМ, што је смањење за 0,7 одсто у односу на исти период 2016. године. Највећи раст плата забиљежен је у областима финансијске дјелатности и дјелатности осигурања и информације и комуникације.
Просјечна пензија за период јануар-септембар 2017. године износи 341 КМ и нижа је за 0,3 одсто у односу на исти период претходне године.
Макроекономски оквир 2018-2020.
У Преднацрту је наведено да се у средњорочном периоду очекује наставак позитивних кретања у привреди. Предвиђа се реални раст БДП-а од 3,7 одсто у 2018. години који се наставља и износи 3,8 одсто у 2019. години и 4,0 одсто у 2020.
Пројектовани привредни раст се кроз посматрани период заснива на очекиваном доприносу домаће потрошње и позитивном доприносу спољнотровинског биланса.
Посматрајући БДП са расходовне стране, највећи допринос расту привредне активности очекује се од извоза роба и услуга, личне потрошње и мањим дијелом бруто инвестиција.
У читавом посматраном периоду очекује се стабилна инфлација и дање смањење стопе незапослености.
Приходи буџета
Пројекција укупних прихода буџета Републике у периоду 2018-2020. године урађене су на основу пројектованих макроекономских показатеља за Републике Српске и БиХ, а узимајући у обзир постојећу пореску политику.
Укупни приходи буџета Републике износе 2.682,5 мил. КМ у 2018. години, што је 91,4 мил. КМ или 3,5 одсто више у односу на буџет за 2017. годину. Пројекција укупних прихода износи 2.723,5 мил. КМ у 2019. години, а 2.792,2 мил. КМ у 2020. години.
Највећи допринос повећању буџетских прихода имају: порески приходи, односно индиректни порези, порез на добит и порез на доходак, доприноси за ПИО.
Порески приходи износе 2.494,3 мил. КМ, што је више за 124,7 мил. КМ или 5,3 одсто у односу на буџет Републике Српске за 2017. годину.
Структура пореских прихода:
- Приход од пореза на доходак у износу од 178 мил. КМ, што је више за 11,1 мил. КМ у односу на буџет за 2017. годину. Пројекција је усклађена са кретањем истих у 2017. години и очекиваним кретањем плата и запослености у 2018. години
- Приход од пореза на добит у износу од 195,9 мил. КМ, што је више за 15,8 мил. КМ у односу на буџет за 2017. годину. Пројекција се заснива на високој наплати прихода у 2017. години и очекиваном привредном расту у 2018. години.
- Приходи од индиректних пореза у износу од 1.269,7 мил. КМ (са ино дугом од 340,1 мил. КМ), што је више за 72,5 мил. КМ у односу на буџет за 2017. годину. Ови приходи чине 47,3 одсто укупних прихода буџета за 2018. годину. Пројекција полази од наплате прихода у 2017. години, пројекције макроекономских показатеља за 2018. годину, пројекције сервиса спољног дуга у 2018. години, измјена у политици акциза на дуванске прерађевине и текућег тренда кретања коефицијента крајње потрошње.
- Приходи од пореза на имовину биљеже раст у претходном периоду, тако да су планирани у износу од 14,4 мил. КМ, односно више за 0,9 мил. КМ у односу на буџет Републике Српске за 2017. годину.
- Приходи по основу доприноса за пензијско и инвалидско осигурање у износу од 811,4 мил. КМ, што је више за 24,3 мил. КМ у односу буџет за 2017. годину. Ови приходи чине 30,2 одсто укупних прихода у 2018. години. Пројекција је усклађена са кретањем истих у 2017. години и очекиваним кретањем бруто плата и броја осигураника у 2018. години.
- Приходи од пореза на промет производа и услуга (заостале обавезе) у износу од 25,0 мил. КМ, односно односно на истом нивоу као у буџету за 2017. годину.
- Непорески приходи планирани су у износу од 188,1 мил. КМ, што је мање за 33,3 мил. КМ у односу на буџет за 2017. годину.
- Приходи од дивиденди и удјела у профиту у јавним предузећима и финансијским институцијама планирани су у износу од 24,8 мил. КМ, што је мање за 22,1 мил. КМ у односу на буџет за 2017. годину.
- С обзиром на слабију наплату прихода од накнада за воде, накнада за извађени материјал из водотока и осталих накнада по разним основама у 2017. години, планирано је да ће ови приходи бити остварени у нешто нижим износима у односу на износе планиране буџетом за 2017. годину.
- Приходи од судских такса и накнада за привређивање игара на срећу планирани су на приближно истом нивоу као у буџету за 2017. годину.
- Због тренда значајног раста прихода од пружања јавних услуга, административних накнада и такса, новчаних казни, накнада за шуме и накнада за извршене ветеринарско-санитарне прегледе у 2017. години, планирано је да ће ови приходи бити остварени у већим износима у односу на износе планиране буџетом за 2017. годину.
Планирани расходи буџета Републике Српске у периоду 2018-2020. година:
Буџет за 2018. годину је уравнотежен тако да су укупни расходи планирани на нивоу од 3.335 мил. КМ. Расходи буџета омогућавају:
- Функционисање свих институција Републике Српске,
- Значајне инвестиције у здравство и образовање,
- Повећање издвајања за социјалну заштиту,
- Редовно сервисирање свих обавеза по основу дуга Републике Српске
Опредјељења Владе Српске су заустављање сваког раста текућих расхода на свим нивоима власти, строга контрола запошљавања у јавном сектору, увођење мораторија на раст плата у јавном сектору, раст прихода искористити искључиво за капиталне инвестиције и смањење јавног дуга.
Планирани буџетски расходи за 2018. годину износе 2.486,2 мил. што је за 36,7 мил. КМ више од буџета за 2017. годину. Исти ће се исфинансирати из буџетских прихода од 2.682,5 мил. КМ, уз остваривање бруто буџетског суфицита од 196,3 мил. КМ
Издаци за нефинансијску имовину износе 69,1 мил. КМ, што је за 5,4 мил. КМ мање од буџета за 2017. годину. Примици за нефинансијску имовину нису планирани. Планира се остварити буџетски суфицит од 127,2 мил. КМ, који обухвата бруто буџетски суфицит од 196,3 мил. КМ и негативан ефекат нето издатака за нефинансијску имовину у износу од 69,1 мил. КМ
Структура буџетских расхода
- Расходи за лична примања запослених (који обухватају и боловања преко 30 дана) износе 723,5 мил. КМ, и исти су већи за 5,0 мил. КМ у односу на буџет за 2017. годину. Планирана је исплата плата и накнада у складу са законским и подзаконским актима који регулишу ову област.
- Расходи по основу коришћења роба и услуга износе 99,6 мил. КМ, и исти су већи за 0,8 мил. КМ. Планирани износ је довољан за неометано функционисање буџетских корисника.
- Расходи финансирања и други финансијски трошкови износе 103,0 мил. КМ, и исти су већи за 0,4 мил. КМ, а планирани су у складу са пројекцијама отплата дуга као приоритетна и неодложива обавеза.
- Субвенције су планиране у износу од 97,9 мил. КМ, и исте су мање за 3,4 мил. КМ у односу на 2017. годину.
Субвенције за подстицај развоја пољопривреде и села су задржане на нивоу од 60,0 мил. КМ, субвенције предузећу Жељезнице РС 25,0 мил. КМ, субвенције Жељезничкој корпорацији БХЖЈК 0,4 мил. КМ и субвенције Аеродроми Републике Српске а.д. БЛ 1,9 мил. КМ, и исте су задржане на нивоу 2017. године.
Субвенције су планиране и за институције у области здравства, информисања и субвенција за младе
- Грантови су планирани у износу од 24,9 мил. КМ. У 2018. години планирана су средства за кориснике који своје активности финансирају из грантова. Најзначајнија издвајања за грантове: Грантови удружењима од јавног интереса 1,2 мил. КМ; Текући грантови парламентарним странкама 3,6 мил. КМ; Текући грант за активности научних институција 1,5 мил. КМ; Текући грант - подршка развоју прерађивачке индустрије 1,0 мил. КМ; Текући грантови спортским организацијама 1,1 мил. КМ.
- Дознаке на име социјалне заштите су планиране у износу од 238,9 милиона КМ, и веће су за 1,8 мил. КМ. Најзначајнија издвајања су: Стипендије 2,2 мил. КМ; Текуће дознаке за одликоване борце 2,9 мил. КМ; Борачки додатак 56,6 мил. КМ; Породичне инвалиднине 82,9 мил. КМ; Личне инвалиднине 70,0 мил. КМ; Цивилне инвалиднине 6,5 мил. КМ; Финансирање повратка у Републици Српској 2,2 мил. КМ; Финансирање повратка у Федерацију БиХ 1,0 мил. КМ; Превоз ученика 4,5 мил. КМ; Дознаке социјалним институцијама 3,2 мил. КМ.
Дознаке по основу пензијског осигурања су планиране у износу од 1.041,2 мил. КМ и веће су за 25,7 мил. КМ у односу на буџет за 2017. годину.
- Расходи по судским рјешењима су планирани у износу од 8,0 милиона КМ и мањи су за 1,8 милиона КМ у односу на буџет за 2017. годину.
- Трансфери су планирани у износу од 149,4 мил. КМ и већи су за 12,5 мил. КМ у односу на буџет за 2017. годину. Средства трансфера усмјерена су на социјална давања, а преко надлежних институција крајњим корисницима: трансфер Фонду за здравствено осигурање за здравствено осигурање незапослених лица је планиран у износу од 60,0 мил. КМ, трансфери јединицама локалне самоуправе - социјална заштита су планирани у износу од 23,0 мил. КМ, трансфер Фонду за здравствено осигурање за измирење обавеза према дијализним центрима је планиран у износу од 9,0 мил. КМ, трансфер Фонду за дјечију заштиту је планиран у износу од 8,9 мил. КМ, трансфер Фонду солидарности за дијагностику и лијечење обољења, стања и повреда дјеце у иностранству је планиран у износу од 0,4 мил. КМ.
- Издаци за нефинансијску имовину су планирани у износу од 69,0 мил. КМ, и исти су мањи за 5,4 мил. КМ у односу на буџет 2017. године. Обезбијеђења су средстава за изградњу и опремање Болнице Источно Сарајево и у оквиру Јавних инвестиција планирана су средства у износу од 36,0 мил. КМ
- Издаци за отплату дугова су планирани у износу од 755,0 мил. КМ, од чега се на Унутрашњи дуг односи 442,9 мил. КМ, на Ино - дуг 299,7 мил. КМ, а на издатке за отплату осталих дугова (зграда Владе) 12,4 мил. КМ и исти су већи за 104,3 мил. КМ у односу на буџет 2017. године, при чему су издаци за отплату унутрашњег дуга већи за 94,7 мил. КМ, а издаци за отплату ино - дуга већи за 9,6 мил. КМ.
- Остали издаци су планирани у износу од 16,0 мил. КМ и исти су мањи за 9,0 мил. КМ, од чега се 7,0 мил. КМ односи на отплату неизмирених обавеза из ранијих година. Буџетска резерва је планирана у износу од 8,2 мил. КМ.
Пројекција фискалног резултата и фискална политика
Према елиминарним подацима у периоду јануар-септембар 2017. године консолидовани суфицит опште владе износи око 198 милиона КМ (2 одсто пројектованог БДП), односно 222,3 милиона КМ (2,2 одсто пројектованог БДП) без ЈП Путеви РС и ЈП Аутопутеви РС (обухват из ЕРП-а).
Према пројекцијама за 2018. годину очекује се консолидовани суфицит од око 118,8 милиона КМ (1,1 одсто пројектованог БДП), односно 55,4 милиона КМ (0,5 одсто пројектованог БДП) без ЈП Путеви РС и ЈП Аутопутеви РС (обухват из ЕРП-а).
Јавни дуг
Јавни дуг Републике Српске који подлијеже законском ограничењу на дан 30.06.2017. године износи 4.250,7 милиона КМ (42,15 одсто БДП-а), док је процјена за крај 2017. године 4.344,3 милиона КМ (43,08 одсто БДП-а).
Према пројекцији за 2018. год. јавни дуг Републике Српске који подлијеже законском ограничењу износиће 4.326,9 милиона КМ (40,94 одсто БДП-а).